5月2日，石培华教授做客中央电视台《央视财经评论》演播室，专访座谈五一旅游新变化。一起做专题访谈节目的有中国旅游智库秘书长、南开大学教授石培华，中旅总社和国旅总社董事长于宁宁和央视财经评论员赵悦。

 

石培华（中国旅游智库秘书长 南开大学教授）：今年的旅游很全域，因为从市场的热点来看，什么乡村游、周边游、休闲游、古镇游，然后花花草草的这种园区游，实际上都已经充分体现了现在游客的消费的行为，他已经越来越选择景点以外的旅游方式，所以已经全域化了，所以我觉得除了，全域旅游除了想走就走的旅游以外，其实应该有另外两个概念，叫想不走就可以不走，因为想不走，到处都有美景可以看，到处都有休闲。第二个想怎么走可以怎么走，然后想以什么方式走，就以什么方式走。

 

石培华（中国旅游智库秘书长 南开大学教授）：全域旅游，实际上就是各种社会资源旅游化，旅游行为社会化，生活和旅游业越来越分不开，然后旅游就是生活，生活就是旅游。

 

它的边界已经没有了，这样的话就是共享，老百姓和游客共享一种休闲的，一种幸福的生活方式，所以我觉得它确实是一种生活方式。

 

石培华（中国旅游智库秘书长 南开大学教授）：第一实际上全域旅游就说从景点旅游迈向全域旅游，产品越来越多样化，乡村、城镇、田园、博物馆、社会社区等，都可能成为我们旅游产品的一部分，所以叫空间全域化。

第二我们的旅游行要素多样化，可能原来是叫吃住行游购娱，现在可能还要加商养学闲情奇，可能还要加上文化，它的旅游要素越来越多样化。

 

第三旅游产品业态越来越创新，越来越生活化，这就休闲、生活、度假、旅游这些行为，越来越分不清楚了，这样旅游就是生活、休闲的一部分，因为休闲是时间概念，8小时之外叫休闲，旅游是空间概念，说6公里以外的叫旅游，按原来的定义，现在的定义已经分不开了，它已经越来越生活化、越来越常态化，越来越成为一种标配。

 

石培华（中国旅游智库秘书长 南开大学教授）：除了现在全域旅游的战略实施以后，除了增加供给，让这个旅游红红火火之外，应该说平平安安，规规矩矩，然后品质不断提升这个特点已经很明显了。

 

第一，为什么要搞1+3旅游综合改革，要建立一个现代治理，因为实际上旅游的市场它涉及到方方面面，它需要综合治理，工商的、税务的、公安的。

第二，它是一个流动性的短期的旅游，所以它需要快速处理，所以才会有巡回法庭。

第三，它实际上是一种要预防，因为它标的额并不大，所以就希望要提前的、动态的、及时的、综合性的来对市场进行治理，所以才会出现1+3，发展委员会就要来统筹各方面资源来协调旅游发展，建立综合协调机制。

旅游警察，流动性的快速执法，旅游工商分局和旅游巡回法庭，这三个加起来，很多地方他有很多别的一些做法，叫旅游综合监管和综合执法的协调。

 

石培华（中国旅游智库秘书长 南开大学教授）：对政府来说，其实要追求几个心，首先要安心旅游，那就是安全是生命线。

第二叫舒心旅游，要限流、限人数，让他能够分散，要跳出景点才能解决景点的问题，所以要发展全域旅游，这样的话能够舒心点，不是人看人。

第三要开心，要增加很多景点，最后要形成赏心悦目要开心。放心，舒心，开心，要用法律法规来保障，所以这个老百姓这些投票的结果，其实很说明政府应该要解决的，从安全到公共服务，再到产品多样化整个保障系统，你看都反映出来了。

《央视财经评论》主持人张琳：旅游是一个综合性的一个平台、一个产业，这些措施真的能落实到位、能执行到位吗？

 

石培华（中国旅游智库秘书长 南开大学教授）：现在效果目前看来还是不错的，因为它实际上是在这些，都是在旅游人比较集中的地方，你看像三亚，它就人比较集中的地方，他就把这个，把法院，把派出所，把警察的很多职责，其实他和社区的片警道理是一样的。

是三个概念，第一个是综合执法，第二个是专业执法，第三个是送到指定的地点去上门服务，所以说叫专业化加上上门服务的这种贴心化服务，旅游只不过它更典型，所以可能就出现了这样一种到旅游点去的这种新兴服务方式。

 

石培华（中国旅游智库秘书长 南开大学教授）：第一从道理上讲的话，是无限制地可以+，因为一切有特色的东西，都能成为吸引物，都能创造独特的体验方式，因为+其实就是要+一种价值，+一种新的生活方式，+一种新的独特体验，所以旅游+，因为它的活动无边界，产业无边界，所以可以+的内容很多，但是哪些东西+的多呢现在，现在跟农业肯定+的比较多，农业一体化，又有美丽的大自然，美丽的乡村生活，所有的农村因为它要回归乡愁，这是人们最大的体验，所以农旅已经一体化了。

第二旅游+文化，+的很火，很活跃，因为旅游带来消费，带来市场，它就能激活，所以旅游为什么能+呢，是因为它有市场，它能够把消费带过来，它能激活那些各种各样产业的价值，但是它要从三个层次来讲，一种是+新产品新业态，就刚才说的+体育，+康乐，它是+出一个产品来，然后+一个消费方式。第二种是+出产业来，你比如装备制造业，旅游+工业。第三种像跟商业一体化的，可能商业形态要变了，以前可能是在商品里买东西，现在除了网上购物之外，可能会跑到郊区去，等于是休闲式购物，就是它会+出新业态，所以叫+产品+产业+产业，形成多层次的一种+。

 

石培华（中国旅游智库秘书长 南开大学教授）：第一，这个其实挺重要，时间、制度如果是最大的供给，对旅游来说，需求很旺，供给只要有投资也行，但是时间是有限的，所以我倒觉得这个建议，讲到假日制度，我们即要讲大家公共的假日，又要讲带薪休假，我觉得可能有三个概念，还是要分清，一个就是带薪休假是方向，是未来的趋势，但实际上带薪休假也不能完全解决这个供给问题，因为还要有公共假期和带薪休假相结合，因为中国人出去喜欢一家人，或者是朋友之间结队出去游，这是我们的特点，所以公休假对我们来说也很重要。

第二个我们不要把那个节假日，节日、假日和纪念日混为一谈。应该有不同的处理方式，比如说纪念日可能是纪念性的，节日可能也是纪念性比较多，那假日是要放假，是要去休息的，随着改革的步伐，这个网友的呼吁，体现了大家的一种需求，就是五一这个黄金周其实挺重要的，因为猫了一冬，含金量最高，需求量最旺，大家最渴望的，这个季节实际上是五一。

 

石培华（中国旅游智库秘书长 南开大学教授）：这个翻好几番，不光是消费，我们的城镇化率也几乎翻了一番，GDP也翻了一番，人民收入也有很大增长，所以一切东西呢，就说2007年的假日制度，和2017年，这10年间，还真可以好好评估，来重新的来做一个规划。

现在第一，可能大家关心的带薪休假，肯定逐渐要推落实，因为这个只有这样才能够多样化，才能够制度化地去落实。

除了这个假之外，还是有别的假要来配合，那么就是用中国人的行为习惯决定的，那么这个时候，可能就像五一类似的，我的观点，长假如果只有一个太少了，如果要有就多有几个。而且人民的消费行为，习惯，慢慢地理性成熟，他会做多样化的选择。